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关于对市五届人大四次会议第143号建议的答复
 发布时间:2019-07-08 11:40

周永福代表:

您提出的关于关于深入开展水环境整治的建议收悉,现答复如下。

您在建议中提出的问题基本属实,提出的各项措施针对性和操作性均较强。

荆州市河湖众多,水网密布,是全国内陆水域最广、水网密度最高的地区之一。长江横贯全市9个县市区,流程

483.48公里,并派生出众多的支流;全市流域面积100平方千米以上的河流84条;大中型水库8座、大小湖泊184个。江南片区主要河流为荆南四河,即松滋河、虎渡河、藕池河、调弦河。江北片区主要是两湖和两河(渠),即长湖和洪湖、东荆河和四湖总干渠。目前我市共有14个国家考核断面,2019年1-5月,全市地表水达标率为85.7%。不达标断面为洪湖和四湖总干渠新滩。

一、近年来所做的工作

1.领导挂帅狠抓督办。2018年至今,书记何光中、市长崔永辉先后8次对四湖流域水环境和洪湖进行实地巡查,现场督办。市人大和政协组织开展了8次执法检查和专题调研活动,合力督促地方党委、政府及相关责任单位因案施策,精准整改。全面推行河长制,全市市、县、乡、村四级河湖库长制工作平台和框架体系基本建成,河湖库长制工作步入正轨。

2.成立攻坚专班。经市政府专题会议研究同意,荆州市污染防治攻坚指挥部印发《荆州市洪湖和四湖总干渠新滩国考断面水质达标攻坚方案》(荆污防攻指〔2019〕1号),在洪湖保护局设立洪湖湖区水质提升攻坚专班,在洪湖市人民政府设立新滩水质提升攻坚专班,定期调度工作开展情况。

3.综合施策逐项落实。一是加快完善工业园区环保设施,四湖流域2个国家级工业园,3个省级以上工业园,全部自行建设污水集中处理设施,每天可减少2万多吨工业废水向四湖总干渠排放。二是开展工业企业污染整治,关闭污染严重的“十小”企业14家,督促18家印染纺织企业完成清洁化改造工作。三是实施城市生活污水处理厂提标改造,四湖流域6个生活污水处理厂全部完成提标改造,尾水排放达到一级A标准。需新建31个乡镇污水处理厂,目前已全部开工建设。四是加强畜禽养殖污染防治。沿线禁养区内70家畜禽规模养殖场,310家养殖专业户全部关停转迁,落实补偿经费1373.62万元。非禁养区规模养殖场1244家,已全部完成标准化整改。五是开展湖库养殖拆围行动,实施洪湖清湖和渔民上岸工程,累计投资4.1亿余元,拆除洪湖18.7万亩围网,安置渔民1519户,同时全面启动洪湖退垸还湖工作,截止目前拆除5.3万亩围垸。全部取缔四湖流域珍珠养殖,拆除17741亩。六是全面落实河湖库长制度,开展了碧水保卫战清流行动,截止目前,全市共清除水葫芦、水花生内垸河渠的长度总计22534公里。七是科学调度水资源,已建成四条江河湖联通渠道,确保基本生态流量,有效改善四湖总干渠沿线水生态环境。七是实施各项水生态修复工程,主要实施城区水环境治理应急工程,开展护城河、范家渊、太师渊等城区等黑臭水体治理工程,开发区开展豉湖渠综合整治工程。八是利用无人机航摄调绘测量,对流域范围内的染源进行排查定位,制定“一口(源)一策”开展整治。

4.明确责任细化考核。自2018年1月份起,定期对荆州区、沙市区、荆州开发区、江陵县、监利县和洪湖市流入西干渠、四湖总干渠、豉湖渠、东荆河、排涝河等5条内河水系支渠的排口,共47个断面进行水质监测,每半月监测考核一次。2019年增加洪湖和长湖的监测断面,共设立177个监测断面,定期通报,以水环境质量倒逼各地整改。

5.开展生态补偿试点。为调动四湖流域沿线地方政府保护水生态环境的积极性,2018年10月印发《荆州市四湖流域水质考核和生态补偿试点暂行办法》,市政府和沿线6个县市区政府每年共建立7000万元生态补偿奖励专项资金。在流域范围内设立53个监测断面,每季度考核一次。2019年一季度,江陵县分配资金524.825万元,监利县408.8万元,洪湖市281.05万元,荆州区239.75万元,沙市区226.1万元,开发区69.475万元,目前资金已下拨各地政府。

二、下步工作措施

目前我市水环境质量较差水体为四湖总干渠和洪湖。相关工作主要围绕这两个水体开展。

1.集中治理中心城区工业集聚区水污染。对中心城区未入园企业进行清理整顿,废水排放量大的化工、印染等企业必须入园,不得新批园区外新改扩建设项目。荆州开发区、沙市开发区、岑河工业聚集区、关沮工业聚集区实施污水全收集处理,拍马工业区聚集区严格执行《荆州市长湖保护条例》规定的污水排放标准。

2.严格环境准入制度。向洪湖水域及主要径流区域,四湖总干渠监利和洪湖段等水体排放水污染物的新建项目(民生项目和节能减排项目除外),原则上不予批准,已建设项目排放的水污染物,应当达到国家和本省规定的排放标准。

3.加大生活污水处理设施建设力度。按照《中央环保督察“回头看”第15号典型案例通报问题整改方案》(荆政办发〔2018〕50号)要求,启动城南、草市、红光污水处理厂扩容建设,新增处理能力13万吨/日。洪湖周边所有乡镇生活污水处理厂全部建成并运行,排放尾水达到一级A标准,并配套建设污水收集管网。2019年7月底前,完成洪湖市瞿家湾、沙口镇、汊河镇、小港管理区的提标升级工作,同时配套建设污水收集管网,支管入户率达到100%,污水收集率达到80%以上。

4.开展沿线排污口整治。中心城区入河排污口于2019年10月底前完成规范化整治。市区两级排水管理部门对未经许可的排水口,及时进行清理和改造。对未按时完成手续的排污口,依法依规进行强制清理和改造。对洪湖湖区周边358个汇入口、交汇口和涵闸的登记造册,2019年10月底前对水质污染严重的进行整治。

5.保障湖渠基本生态流量。科学调度,确保生态基本流量,中心城区4条补水线路实现常态化补水,年补水量达到2亿m3。

6.严格贯彻落实《湖北省湖泊保护规划》和和《淡水池塘水产养殖尾水排放标准》(荆州市地方标准),加强水产养殖集中区域水监管,合理规划养殖区域,做好精养池塘的尾水排放管理,渔政部门加强对投肥养殖违法行为的打击力度。对沿线严重污染水体的水产养殖场进行清理整顿,主要养殖区域重点监控,定期取样监测,对排放尾水不达标的进行整治。

7.洪湖所有天然湖泊水域全面禁止投肥(粪)养殖,实行“人放天养”。严厉打击非法捕捞,禁止在保护区以任何形式捕捞水生生物,实施全面禁捕。

8.全力开展退垸还湖工作。加快洪湖湖区周边围垸拆除行动,2019年完成拆除10万亩,2020年前全部拆除完毕。

9.全面清除水葫芦和水花生。每年分夏、秋、冬三季对湖区的水葫芦和水花生进行打捞并妥善进行处理,并纳入河湖长制考核,确保治理效果不反弹,防止外来物种过度泛滥。

9.认真开展四湖流域水环境生态补偿。严格考核要求结算生态补偿资金,按照资金使用范围,督促各地用于四湖流域范围内水污染防治工作,促进洪湖上游来水水质持续改善。

10.完善监测体系,在四湖流域设立168个监测断面。半月监测通报一次,纳入绩效考核,倒逼各地政府整改。

11.加强督察督办。将洪湖和四湖总干渠新滩国考断面水质达标攻坚行动工作列入2019年市政府督察室重点事项,每月利用无人机对国考断面断面进行航拍排查,对各地政府和部门落实情况进行督办,督促进行整改。

 

2019年7月8日


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