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省生态环境厅关于印发2020年全省生态环境 工作要点的通知
发布日期:2020-04-21 09:37

湖北省生态环境厅文件

鄂环发〔2020〕6号

 


各市、州、直管市、神农架林区生态环境局,厅机关各处室、厅属各单位,各派驻机构:

现将《2020年全省生态环境工作要点》印发给你们,请结合工作职责抓好落实。

                                     湖北省生态环境厅

                                          2020年1月19日

2020年全省生态环境工作要点

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年,也是完成“十三五”规划目标,打好污染防治攻坚战的决胜之年。全省生态环境工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神,按照中央决策部署和省委、省政府工作要求,围绕打赢污染防治攻坚战,圆满完成“十三五”规划各项任务,认真找差距、补短板,扎实推进污染防治攻坚各项工作,围绕服务“六稳”推进高质量发展,全面加强生态环境治理能力和治理体系建设,促进全省生态环境质量持续改善、长江生态安全得到有效维护、生态环境风险得到有效管控,一批长期制约影响我省生态文明建设的主要矛盾问题能够得到有效解决,为我省全面建成小康社会,促进高质量发展,开启美丽湖北建设新征程奠定坚实基础。

主要目标是:全面完成“十三五”规划明确的生态环境保护目标。国家考核地表水断面水质Ⅰ~Ⅲ类比例确保达到88.6%,基本消除劣Ⅴ类国控断面,地级城市集中式饮用水水源地水质稳定达标,全省设区城市建成区黑臭水体消除比例达到考核要求,地下水质量考核点位水质级别保持稳定;全省环境空气质量只能持续改善,不能倒退变差,约束性指标必须完成;单位生产总值二氧化碳排放比上年下降1.2%以上;全省重点行业重点重金属排放量比2013年下降10%;辐射环境质量保持良好;生态环境指数保持良好,生态风险有效防控,生态安全有效保障,圆满完成“十三五”各项考核任务,全省生态环境质量水平同全面建成小康社会目标相适应。

一、决战决胜污染防治攻坚战

(一)打赢蓝天保卫战

.全面完成《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划(2018-2020年)》目标任务。推动传统产业集群优化升级,严防“散乱污”企业反弹。大力实施火电、钢铁行业超低排放改造,持续深化工业炉窑大气污染专项治理,强化重点行业挥发性有机物综合治理,在重点城市落实大气污染物特别排放限值要求。狠抓柴油货车污染整治,加快推进老旧车船淘汰,加强非道路移动机械环保管理。继续开展定点帮扶,加强区域联防联控,强化重污染天气应对,实施重污染天气应急减排分级管控。

(二)打好碧水保卫战

.全面完成“十三五”水污染防治目标任务,基本消除国考劣V类断面。开展水质提升强化攻坚,加强重点工业企业、城市生活污水、畜禽水产养殖等污染源管控,完善风险源清单及治理方案,建立重点流域水污染防治分析监控平台,推进流域水污染联防联控联治。持续开展河湖综合治理,抓好梁子湖跟踪研究和治理试点。以“千吨万人”水源地为重点,推进农村水源地保护区划定和管理,提升农村饮用水安全保障水平。

(三)推进净土保卫战

.牵头完成土壤污染防治行动计划目标任务。开展耕地土壤重金属污染成因排查与分析研究,推进全省重点行业企业用地土壤污染状况调查。强化污染地块土壤环境联合监管,落实污染地块风险管控和治理修复措施。推进黄石土壤污染综合防治先行区建设,完成28个土壤污染治理与修复试点项目。强化土壤、地下水污染协同防治及地下水污染修复工作。完成1000个左右行政村环境整治,启动实施《湖北省农村生活污水治理行动计划(2020-2022)》,开展农村黑臭水体排查。

.持续开展固体废物排查整治行动,加大重金属污染防治,推进危险废物专项治理、尾矿库污染防治、工业固体废物堆存场所环境整治、废铅蓄电池污染防治等四大专项行动;编制《湖北省危险废物处置设施建设规划(2020-2022)》,建立危险废物重点监管单位清单;严格危险废物经营许可证审批,开展危险废物经营许可专项整治,优化危险废物跨省转移审批程序,实施固体废物环境违法行为有奖举报制度,强化化学物质环境风险管控。

(四)推进长江大保护

.打好长江大保护十大标志性战役,深入推进长江保护修复攻坚行动。扎实开展“绿盾”、“清废”专项行动,深入推进入河排污口排查整治,基本完成长江“三磷”环境问题整改,基本消除长江流域劣V类国控断面;加快推进城镇化生活污水收集处理能力建设,开展长江经济带省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动,确保污水治理设施稳定达标运行。推动建立全省跨流域河湖协作保护和横向生态补偿机制,严格排污口和水功能区监督管理。

(五)积极应对气候变化

. 全面完成“十三五”碳强度控制目标。进一步完善碳排放权交易试点,高质量建成全国碳排放权注册登记系统。深化低碳试点工作,开展低碳试点评估。积极开展达峰行动,组织编制《湖北省达峰行动方案》。加强温室气体清单编制工作,切实提高温室气体管理的能力和水平。

(六)确保核与辐射安全

.扎实开展核技术利用活动执法检查,及时排查消除辐射环境安全隐患。加强放射性物品运输管理、国家核技术辐射安全管理系统使用和维护管理,推进辐射安全与防护培训改革,继续加强核与辐射监测能力及实验室建设,抓紧抓好新库建设及旧库清退工作。认真开展辐射环境质量监测,实现国控大气辐射环境自动监测站地市全覆盖。

二、服务“六稳”推进高质量发展

(一)持续推进“放管服”改革

.主动服务“一芯两带三区”产业布局,贯彻落实《湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见》,有序推进专项规划和开发区扩区调区规划环评,主动跟踪服务重点项目建设,不断提升环评审批及服务质量。加快推进“三线一单”编制成果发布和落地应用,促进产业结构调整和布局优化。全面推进排污许可制度改革,对全省33个已发排污许可证行业进行清理整顿。完成排污许可发证核发或登记工作,开展排污许可证质量抽查和排污许可执行报告检查。全面完成污染源普查验收、档案整理归档和数据入库工作,开发运用好普查成果。

(二)强化生态保护监管

.推进生态保护红线评估优化和勘界定标,加快监管平台建设,实现省级数据与国家互联互通。落实并完善自然保护地生态环境监督制度,开展“绿盾”自然保护地强化监督。组织开展生物多样性调查、观测与评估。启动实施全省生态状况(2015-2020年)变化遥感调查评估。

(三)抓好环保督察问题整改

10.统筹推进中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、中央督察组进驻期间交办的群众举报问题、长江经济带生态环境警示片问题、省级环保督察问题整改,确保按期交账,并主动向社会公开。配合中央开展第二轮生态环保督察工作,组织省级环保督察问题“回头看”工作,持续加强突出环境问题专项督察,配合完成市(州)领导干部自然资源审计工作。建立完善督察整改长效机制,做好《湖北省关于配合保障中央生态环境保护督察工作的具体措施》《湖北省生态环境保护督察实施办法》宣传解读和贯彻落实。

(四)开展绿色创建及宣传

11.加快推进生态省建设,做好第四批国家生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地申报推荐和第一批国家生态文明建示范市县(京山)的3年复核迎检指导工作。开展“美丽中国,我是行动者”主题实践及六五环境日、低碳日、“5.22国际生物多样性日”等宣传教育活动,促进环保社会组织和志愿者队伍规范健康发展,推进四类环保设施向公众开放,发挥新媒体矩阵功能,用好新闻发布会平台,及时向社会公众发布权威信息。

(五)科学编制生态环境“十四五”规划

12.以改善生态环境质量为核心,高质量做好全省生态环境“十四五”规划编制工作,系统谋划“十四五”期间重点任务、重大政策、重大改革举措、重大工程项目,统筹推进生态环境重点领域“十四五”专项规划编制,加强规划衔接。将生态保护红线纳入国土空间规划和政府综合决策,配合建立全省国土空间规划体系,健全国土空间开发保护制度。开展“十三五”规划执行情况终期考核。

三、全面推进治理能力建设

(一)依法行政能力

13. 加快推进法治政府建设,严格依照法定权限和法定程序行使权力,全面推进政务公开。严格落实行政执法“三项制度”,抓好生态环境执法大练兵,强化行政执法队伍建设和能力建设,不断提升综合执法能力。聚焦污染防治攻坚战重点领域,抓好定点帮扶暨驻点执法。以长江保护修复攻坚战为抓手,开展长江经济带违法问题、水源地保护、土壤污染防治法实施情况、长江“三磷”、固体废物等专项执法行动,加大环境违法行为查处力度。深入开展生态环境普法教育,配合开展执法监督,主动推进依法行政。

(二)风险防控能力

14.坚持底线思维,着力防范化解各领域重大风险,强化政治责任和政治担当。妥善处理“12369”环境投诉问题,加强风险隐患排查,建立完善全省生态环境领域风险源信息库、突发环境事件应急处置技术标准库、省级应急专家库,统筹推进环境应急物资储备库建设,完善监测预警体系,强化应急演练和保障,妥善应对突发环境事件。防范化解涉环保项目“邻避”风险,推进生态环境政策社会风险评估。加强舆情监测与分析研判,完善突发网络舆情应急预案,做到快速报告、精准研判、及时发声,牢牢把握主动权。

(三)改革创新能力

15.深化生态文明体制改革,推进改革成果向实践转化,重点抓好生态环境损害赔偿案例实践,争创湖北改革奖;抓好生态环境科研及课题研究,提高科研成果凝练及转化水平;围绕生态环保重难点问题开展调查研究,推动解决生态环境突出问题;推进国际技术交流与务实合作,及时修订发布环保标准,发挥环保产业协会作用,支持鼓励环保企业改革创新,促进重点行业企业清洁生产。

(四)环境监测预警能力

16.完善全省生态环境监测网络体系,督促建好长江经济带水质自动监测站、县级集中式饮用水源地水质自动监测站等项目,开展移动源排放监管能力建设,完善遥感监测网络;推进农村饮用水水源水质和地下水水质监测;做好水气土环境质量、入河排污口、水功能区、生态功能区、农村生态状况等环境监测、评价、排名及信息公开;加强重点地区重点污染源执法监测,规范排污单位自行监测;加大环境监测机构监督检查力度,强化应急监测能力建设,突出相关人员技术培训,持续提高监测数据质量。

(五)信息化能力水平

17.做好湖北省长江大保护数字化治理智慧平台项目立项,推进数据对接、功能开发及厅内试运行工作;完成厅机关新办公大楼及省环境监控中心大楼信息化建设,推进厅办公设备及电子公文系统升级改造;加强固定污染源统一数据库建设,推进省级自然保护区信息平台、湖北省生态保护红线监管平台和土壤环境信息化管理平台等3个平台建设。

四、加快完善生态治理体系

(一)持续推进机构改革

18.加快推进生态环境系统垂直管理改革,完善全省生态环境系统干部垂直管理体制。加强省驻区域生态环境监察机构建设,配强配齐队伍,完善监察体制机制,突出工作联络、日常联席、上下联动,形成强大督政能力。深入推进全省生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革和省级生态环境监管执法改革。

(二)完善生态环保制度

19.配合省人大审议、修订《湖北省汉江流域水污染防治条例》,开展土壤污染防治法律法规实施情况监督。深化主要污染物排污权交易试点,做好相关制度衔接,探索开展其它污染因子纳入排污权交易,推进排污权交易评估。推进政务服务“一张网”建设,全面实施“双随机一公开”监管。完善跨省、跨市州、跨流域协调联动机制,强化各市州县生态环境部门联动,形成工作合力。

(三)提升生态环境保护资金绩效

20.继续做好中央生态环境项目储备库建设,健全完善生态环保资金安排和项目管理相关制度,加快推进项目实施,强化资金项目监管,提升资金绩效。配合完善生态补偿制度,建立完善流域上下游横向生态补偿机制,加快签订省际间流域生态补偿协议,做好重点生态功能区生态环境质量考核。有序开展监测监察垂直管理改革资产经费划算工作。

(四)加强后勤建设

21.统筹组织厅机关新办公楼的装修改造,按规定面积和要求合理分配,平稳实施过渡搬迁。按期完成监控大楼及配套工程建设,做好竣工验收、工程决算和项目结算审计等各项工作。

五、压紧压实从严治党管党责任

(一)打造生态环境保护铁军

22. 围绕建设一支政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军要求,谋划“十四五”能力建设规划,制定年度能力提升计划,树立重实干重实绩的用人导向,在急难险重任务和攻坚一线历练干部、培养干部、甄别遴选干部,建立完善激励和容错纠错机制,激励干事创业、担当作为。

(二)加强政治建设

23.坚定不移贯彻落实党中央决策部署,全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,坚决扛起我省生态文明建设和生态环境保护政治责任,主动攻坚克难,筑牢生态文明之基、走好绿色发展之路,实现党建和业务工作有机融合。认真办理习近平总书记、中央和省领导的重要指示批示,在贯彻执行上不折不扣,在谋划部署上对标对表,在督办落实上从严从实。继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续推进问题整改和专项整治,建立长效机制。规范基层组织建设,落实“一岗双责”,发挥好基层党组织战斗堡垒作用。

(三)加强作风建设

24.坚决反对和整治形式主义、官僚主义,落实政策不搞“一刀切”,严厉整治文山会海、严格控制督查检查、考核通报、索要材料报表,让基层有更多的精力抓工作落实。

(四)推进党风廉政建设

25.严格落实中央“八项规定”及实施细则,持续开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动,紧盯重大工程、重点任务、重点领域、关键岗位抓好日常监督,认真落实驻厅纪检组“三重一大”事项决策与执行情况报备制度,严格执行全省生态系统工作人员 “十六个严禁”行为规范,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。精准化、常态化开展警示教育,深化以案为鉴、以案促改,筑牢拒腐防变的思想道德底线,营造风清气正的政治生态。

(五)加强干部监督管理

26.着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部,规范全省环境工程专业技术职务高中级水平能力测试和高中级专业技术职务的评审,完成厅领导班子履职尽责年度考核、干部个人事项报告及考核、事业单位人员招聘、精准扶贫和援疆援藏干部保障,服务保障离退休老干部工作,夯实干部人事工作基础。

(六)加强精准扶贫工作

27.做好行业扶贫、定点帮扶工作,探索生态保护精准扶贫新路子,巩固提升巡视问题整改成效。履行定点扶贫工作牵头单位职责,协调推进各对口帮扶单位开展工作。继续加强驻村定点扶贫,在资金项目上给予支持。

(七)加强工作督办

28.严格落实“五化工作法”,建立完善工作调度机制,定期通报重点工作、领导指示批示等落实情况,建立日常工作负面清单,列入厅机关年度考核内容,不断提升机关运行效率,推动重点工作落地落实。

(八)完成共性目标

29.全面加强精神文明创建、法治建设、社会治安综合治理(平安建设)、政务信息公开、维稳、反恐、国家安全、打击非法集资、建议提案办理、计划生育、机要保密、网络安全、密码管理、目标责任制管理、预算管理、档案管理、机关后勤、爱国卫生、全民健身、国土绿化、工青妇等各项工作。

 

 

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