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省生态环境厅关于印发《2020年湖北省生态环境保护 执法稽查工作实施方案》的通知
发布日期:2020-06-08 09:41

各市、州、直管市、神农架林区生态环境局:

为进一步完善生态环境保护执法稽查工作机制,提高生态环境保护执法的规范性,结合我省2020年生态环境保护执法工作要求,省生态环境厅制定了《2020年湖北省生态环境保护执法稽查工作实施方案》,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

人:胡

联系电话:(027)87167480(兼传真)

    箱:hbshjjc@163.com

附件:2020年湖北省生态环境保护执法稽查工作实施方案

                                                                   湖北省生态环境厅

                                                                    2020年6月8日

附件

2020年湖北省生态环境保护

执法稽查工作实施方案

为严格贯彻《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》精神,认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》要求,开展生态环境保护执法稽查,依法依规加强生态环境保护执法,严格规范环境执法行为,根据湖北省生态环境保护执法工作总体安排,特制定2020年度全省生态环境保护执法稽查工作实施方案如下:

一、目标任务

2020年湖北省生态环境保护执法稽查围绕落实《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规以及关于加强和规范环境监管执法的系列文件要求,督促地方政府及生态环境部门建立健全环境监管履职尽责体制机制,依法依规加强生态环境保护执法,规范环境执法行为,严肃查处突出环境违法问题。

2020年度省厅拟确定稽查对象为武汉、宜昌、襄阳、十堰、咸宁(含所辖县市区)及潜江、天门、神农架林区。

二、稽查内容

(一)检查《环境保护法》及其配套办法、“两高”司法解释及“两法衔接”工作等生态环境法律法规贯彻落实情况。

(二)检查2019年以来国务院、生态环境部关于加强和规范环境监管执法系列文件的贯彻落实情况。主要为生态环境监管“双随机一公开”、生态环境监管网格化管理、建设项目生态环境保护事中事后监督管理、环境执法人员行为规范等制度的建立和落实情况;检查生态环境保护执法稽查工作开展情况。

(三)检查污染源和建设项目现场日常执法检查、生态和农村环境执法监管、环境违法行为查处、环境污染和生态破坏纠纷调解处理、环境执法后督察等依法行政情况;检查污染源“一厂一档”建立及污染源监管动态信息库建设和使用情况。

(四)对群众投诉举报、生态环境部督办、省委省政府交办、生态环境保护督察通报、有关部门移送等渠道获取,或者专项稽查、检查督办发现,经初步审查属于执法稽查范围的具体环境违法违规行为,以立案调查形式开展专案稽查。

三、具体安排

(一)精心筹备(6月)

省厅确定稽查对象,完善计划方案,组织指导稽查业务专项学习;各地需充实执法稽查力量,开展稽查业务学习,制定工作计划,做好稽查工作准备。

各地应于6月30日前将本年度生态环境保护执法稽查具体实施方案报送我厅。

(二)严格实施(6月~10月)

1.各地开展稽查,按照本年度工作计划,组织对辖区县(市、区)开展稽查,形成稽查案卷,建立稽查档案。

2.省厅将采取不定期检查的形式对各地开展专项稽查,建立稽查档案。主要稽查内容为生态环境保护执法工作规范执行情况、生态环境保护执法稽查工作开展情况等。

3.省厅将对生态环境部挂牌督办、生态环境保护中央督察和专项行动发现的突出环境问题以及重信重访案件开展专案稽查,形成稽查案卷。

(三)全面总结(10月-11月)

各地需认真梳理执法稽查工作组织和开展情况,在规范和促进环境执法工作、建立和完善规章制度等方面的主要工作成果,稽查遇到的问题、原因分析及改进措施等,归纳好的经验做法,体现自身特色,充分展现稽查工作成效。各地于10月15日前向我厅报送执法稽查工作总结(含附表)。

四、工作要求

(一)高度重视,提高认识。2020年是三年污染防治攻坚战的收官之年,也是“双垂改革”落地实施的关键之年,各地要提高政治站位,高度重视生态环境保护执法稽查工作,结合年度工作安排,科学制定执法稽查实施方案,认真开展稽查工作。

(二)明确责任,加强组织。各地应进一步增强大局意识,强化责任意识,明确工作分工,严格按照稽查工作要求,加大组织实施力度,认真开展稽查实施,严防走过场,搞形式,确保执法稽查工作取得实效。

(三)主动公开,接受监督。各地应严格按照执法稽查程序,认真履行稽查各环节工作要求,执法稽查情况要及时通报,对涉及需政府统筹解决的环境问题,应提出明确督办要求和整改时限,督促地方政府妥善解决;对于涉及生态环境系统内部规范行政方面问题的,应提出切实可行的整改建议和措施,对突出环境违法行为,应依据生态环境法律法规严肃查处。稽查相关情况主动向社会公开,接受公众监督。

(四)督促整改,注重效果。针对执法稽查中发现的突出问题,要及时发现并纠正执法不到位、不规范等问题,综合运用个别约谈、挂牌督办、移交移送、媒体曝光等手段,持续传导压力,强化整改落实,确保生态环境问题查处到位、整改落实到位、责任追究到位,不断提升依法行政水平。

附表:生态环境保护执法稽查信息统计表

附表

生态环境保护执法稽查信息统计表

项目

市级对县级稽查

稽查工作

开展情况

实施稽查的机构数


其中:开展建设项目和污染源现场监督检查工作稽查的机构数


开展生态和农村环境执法监管工作稽查的机构数


开展环境违法行为查处工作稽查的机构数


开展环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作稽查的机构数


被稽查的机构数


其中:建设项目和污染源现场监督检查工作被稽查的机构数


生态和农村环境监察工作被稽查的机构数


环境违法行为查处工作被稽查的机构数


环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作被稽查的机构数


稽查工作计划制定个数


建设项目和污染源现场监督检查工作稽查

稽查案件或案卷数(以污染源个数计)


稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数(以污染源个数计)



涉及问题个数


不同类型问题个数

与《稽查工作计划》规定频次不符


现场监督检查内容不完整


现场监察记录不规范性


不同类型问题个数

现场监察记录信息与污染源现场实际情况不符


后续处理工作不及时


《稽查意见书》下达情况

下达个数


涉及问题个数


《稽查意见书》落实情况
  (以问题数计)

所列问题已落实个数


所列问题拟于近期落实个数


所列问题短期内难以落实个数


生态和农村环境执法监管工作稽查

稽查案件或案卷数(以保护区个数或项目个计)


稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数(以保护区个数或项目个计)


涉及问题个数


不同类型问题个数

与《稽查工作计划》规定的频次、抽查重点、时间节点不符


监察内容不完整



监察内容不真实



后续处理工作不及时


《稽查意见书》下达情况

下达个数


涉及问题个数


《稽查意见书》落实情况
  (以问题数计)

所列问题已落实个数


所列问题拟于近期落实个数


所列问题短期内难以落实个数


环境违法行为查处工作稽查

稽查案件或案卷数(以污染源个数或案件数计)


稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数(行政处罚案件以案件数计,其它以污染源个数计)


涉及问题个数


不同类型问题个数

程序不合法


实体内容不合法


《稽查意见书》下达情况

下达个数


涉及问题个数


《稽查意见书》落实情况
  (以问题数计)

所列问题已落实个数



所列问题拟于近期落实个数


所列问题短期内难以落实个数


环境污染和生态破坏纠纷调解处理稽查

稽查案件或案卷数(以纠纷或调解事件数计)


稽查发现问题

存在问题的案件或案卷数


涉及问题个数


不同类型问题个数

未建立预防与处置跨界污染纠纷协调联动工作机制


污染纠纷协调处置工作机制未落实到位


《稽查意见书》下达情况

下达个数


涉及问题个数


《稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数


所列问题拟于近期落实个数


所列问题短期内难以落实个数


个案稽查

稽查案件数


稽查发现问题

案件数


涉及问题数


《稽查意见书》下达情况

下达个数


涉及问题个数


《稽查意见书》落实情况(以问题数计)

所列问题已落实个数


所列问题拟于近期落实个数


所列问题短期内难以落实个数


奖惩措施

通报表扬

涉及机构数


涉及人员数


责令限期改正

涉及案件或案卷数


涉及机构数


通报批评

涉及案件或案卷数


涉及机构数


暂扣或收缴环境执法证件人员数


移送案件数

移送纪检监察机关


移送司法机关


 

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