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荆州市生态环境局对市政协五届四次会议第180号提案的答复
 发布时间:2020-08-04 16:15

尊敬的汪舜阶委员:

好!您在市政协五届四次会议上提出“关于进一步加强噪声污染治理的建议”提案已收悉,提案中提出的各项建议针对性强,对我市噪声污染防治工作具有很强的指导性。现答复如下:

全市的环境噪声污染防治由我局统一监督管理,公安、交通、城管等主管部门根据各自的职责,对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

一、工作情况

(一)城市声环境质量管理

1998年,我市对声环境功能区进行了初次划分,覆盖面积54.4平方公里,占总建成区面积比例66.3%。2019年,我局结合荆州市中心城区城市现状布局和近期规划范围对市中心城区声环境功能区进行了重新划分,出台《荆州市人民政府办公室关于印发荆州市中心城区声环境功能区划分方案的通知》(荆政办函〔2019〕7号),区划范围北至纪南镇边界,西至荆州高新区核心区,南至长江,东至荆州开发区边界共分1-4 类声环境功能区4个类别20个区块,其中1类居民文教区8块合计312.93平方公里,2类混合、商业中心区7块合计57.21平方公里,3类工业区5块合计91.64平方公里区划面积为480.75平方公里,覆盖约104万人荆州城区设置6个功能区噪声监测点位,全市有效区域环境噪声监测网格总数为806个,全市有效道路交通噪声监测点位总数为212个,监测总路长为226.9千米,平均路宽为24.2米,目前配有噪声管理专职人员2人,噪声管理兼职人员8人,噪声监测专职人员2人,噪声监测兼职人员8人,安装噪声显示屏7套。

(二)噪声源监督管理

1.工业噪声污染防治情况。生态环境部门大对工业企业噪声的监管力度,要求噪声污染严重的企业远离学校、居民区等声敏感区,并符合所在区域的噪声环境标准。如因特殊原因距离声敏感区较近的噪声污染企业,需妥善布置噪声辐射方向,合理布置建筑结构,加强厂区界的立体绿化,采用生物降噪、工程降噪等方式,减小噪声对周边环境的影响。

2.建筑施工噪声污染防治情况。生态环境部门要求建筑施工项目依法执行环境影响评价制度,严格落实噪声污染防治措施。强化建筑施工声环境监管,督促施工单位优先选用低噪声施工机械、设备,对主要声源采取隔声、消声、减振等措施。一是施工前申报;二是对夜间施工的,加强监管,限制时间;三是学生两考期间禁止产生环境噪声污染的工地在午休及夜晚作业。

3.社会生活噪声污染防治情况。公安机关针对KTV等文化娱乐场所和商业经营中的音响设备等扰民噪声,加大了整治力度。一是要求娱乐场所严格控制声源音量,采取隔音措施,使噪声排放达标;二是加大巡查监管力度,杜绝商业广告音响扰民问题;三是取缔流动商贩利用扩音器招揽生意。中、高考期间,我市成立了噪声专项整治领导小组,向中心城区特别是考点周边的建筑市场、工业企业、娱乐行业等噪声产生单位下发《关于加强中高考期间噪声整治工作的通告》,组织执法巡查,并安排好考点值班,对城区噪声敏感点进行贴身守护执法,严禁任何单位及个人在中高考期间产生噪声污染。共出动环境执法人员346人次,出动车次67车次,检查单位246家次,给全市考生营造了良好的环境,群众反映良好。

4.交通噪声污染防治情况。一是交通运输部门不断加大城市降噪基础设施建设,黑化各级道路,在城市道路、高速公路等交通干线两侧设置隔声屏、建设生态隔离、安装隔声门窗等;二是交通运输部门倡导绿色出行,建设公共自行车系统,减少机动车上路行驶,有效防治交通干线噪声污染;三是公安机关制订禁鸣整治实施方案,提出明确的管理要求、整治措施和处理方式。禁鸣路口、路段设立禁鸣标志。通过广播、电视、报纸、网络及“双微”等新闻媒介开展集中宣传。按照职责和分工,组织专班深入各机关公务用车单位、出租车公司、公交公司、客货运企业和社区私家车主发起禁鸣宣传教育;组织文明交通志愿者、大学生、高中学生利用周末到城区主要路口,开展机动车禁鸣教育劝导活动,实施处罚。

(三)噪声污染防治评估及公众参与

每半年对开展噪声污染防治工作进行评估,并向社会通告。在市生态环境局网站上发布环境质量状况公报,对噪声情况进行分析评估发布年度噪声污染防治报告。利用各类媒体加强噪声污染防治宣传,并对查处的噪声违法行为进行曝光,提高公众参与度。

、经验总结

一是强化监测手段,监管力度逐步加强。市级相关职能部门组织专业监测人员,搭载噪声监测设备对重点环境噪声监测点位实时监测。加强重点时段环境噪声监控,营造良好的生活居住环境;强化社会监督,加大对施工企业、商业摊点、广场等的监控管理,严格遵纪守法。二是科学划定噪声功能区,重新划分了声功能区,明确四类声环境功能区的环境噪声限值,针对性提出加强城镇人口稠密区域环境噪声污染防治和管理措施,做到有标准可依,为执法工作提供了有力保障;监管支撑能力建设得到强化,加大了环境现场监察、检查、巡查力度,及时有效查处环境噪声扰民行为。三是强化部门联动,治理成效明显提升。部门协调联动加强,协调环保、城管、公安、住建等主管部门,切实加强噪声污染防治,提高整体协同执法的能力。畅通噪声污染投诉渠道,基本做到诉求有应,接诉必查,结果必复。

  下一步工作打算

一是组建环境宣传网络,重点加强本地媒体的宣传报道工作,在重大环保节日做好宣传活动,充分发挥各种宣传工具及媒体的作用,宣传噪声污染防治工作,让广大市民能够充分了解并提高环境保护意识,并且积极参与从自我做起,减少生活噪声的产生,倡导绿色出行方式,降低交通噪声源强。二是加强与城管委、公安局等相关部门的合作,强化对社会生活噪声的监督与管理,如规定娱乐场所和夜间摊点的营业时间、禁止商业活动中使用高音喇叭招揽顾客等。三是制订具体措施,严格控制交通噪声污染。继续实施市区机动车禁鸣措施,并加大执法力度;加强主要交通道路两侧的绿化工作,减轻交通带来的噪声污染;在市区入口实行客货车辆分流,严禁外地货车进入市区。四是加强工业噪声和建筑施工噪声的监督管理。严格按照国家相关规定对工业企业进行管理,确保工业企业厂界噪声达标排放;严格控制建筑施工单位的作业时间。

生态环境部正在研究起草噪声污染防治法草案建议稿。这部法律的修订将结合新时代生态环境管理的新要求,将突出源头治理,落实规划在环境噪声污染防治中的重要作用,做到源头防控;加强对工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等各类环境噪声源的监管;着力解决当前工作中面临的部门管理职责划分不清、源头防控不足、罚则不明确等突出问题。

 

2020年8月4日


主管领导姓名 刘联合        联系电话0716-8810808

经办人姓名           联系电话0716-8810815

邮政编码434000  

抄送:市政协提案委    (一式两份)

市政府政务督查室(一式两份)


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