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荆州市生态环境局市政协五届四次会议第209号提案办理情况的报告
 发布时间:2020-08-18 16:24

张明金委员

您在市政协五届四次会议209号提案《荆东片区臭不可闻,臭气治理须出重拳收悉,现答复如下:

2020年7月27日下午,荆州市生态环境局开发区分局有关领导全面细致地向您汇报了东区臭气问题整治进展及下阶段采取的相关措施。

近几年来随着金源世纪城居民入住率逐渐提高,其周边化工厂污染环境信访投诉问题日益突出,其中群众对化工厂异味扰民问题反映尤为强烈。自2016年以来,荆州市生态环境局和开发区管委会高度重视园区环境问题整治和企业技术改造升级工作,不断加大园区环境保护基础设施建设投入,不断完善园区环境监测、监察预警能力和生态环境保护工作体制机制,园区环境质量有了明显改善。现将东区大气环境治理情况报告如下:

一、荆州开发区及金源世纪城基本情况

(一)荆州开发区基本情况

荆州开发区是荆州经济技术开发区和荆州高新技术产业园区的规范化简称,于1992年5月挂牌成立,并于同年8月经湖北省人民政府批准为省级开发区。2011年6月,荆州开发区晋升为国家级荆州经济技术开发区。荆州开发区地处荆州城区东部,是全市工业经济与招商引资的主平台,主战场。目前,园区拥有装备制造产业园、电子信息产业园、绿色循环产业园、绿色建筑产业园、现代物流等五大产业园区。辖区面积209平方公里,人口近18万人。周边主要包括金源世纪城、恒隆四季城、窑湾小区、渔龙桥小区、合汇小区、北港小区、常湾小区等7个居民小区。

)世纪金源城基本情况

作为荆州工业发展的前沿阵地,近年来,荆州开发区不断加快推进产城融合,实施“兴城壮腰”工程,建设了金源世纪城、常湾还迁小区、东方玫瑰园、窑湾新村等小区,推动了新型城镇化进程,构建了产业发展与现代人生活相配套的城市新格局。金源世纪城(一期)位于开发区江津东路和东方大道交汇处,该住宅小区于2013年开始建设,截至目前已建成商品房一万一千多套,2018年居民开始陆续入住,目前已入住约4000户,入住人口约一万两千人经核实,金源世纪城距离化工园区最小距离为2078米,位于化工企业的卫生防护距离之外。金源世纪城北边临近装备制造产业园(园区共有汽车零部件规模以上生产企业89家,目前主要有安波福、施坦达、法雷奥、恒隆、均胜、银轮、睿信、凯迩必等国内外知名零部件生产商,重点引进新能源乘用车、新能源汽车、核心零部件智能制造、工程机械等产业),金源世纪城东边临近电子信息产业园(园区现有军民融合暨光通讯电子信息规模以上企业23家,龙头企业6家,分别为湖北美的、凯乐科技、五方光电、菲利华石英玻璃、华讯方舟、弘晟光电),南边临近绿色循环产业园(园区以绿色化工、纺织印染服装、生物医药为主导产业,规模以上企业67家,主要有沙隆达、能特科技、益曼特、雷迪森科技、新沙印染、恒利达印染、美博科技、申联环境科技、嘉烨印染、新沙印染、天大印染、天成印染、天谊印染、安隆达纺织化工、郡泰医药、诺亚化工、一科制药、美的等)

二、调查处理情况

1.近年来群众信访投诉情况。2016年中央环保督察下沉荆州进驻期间交办开发区18件信访件其中化工企业废气污染6件2018年省环保督察期间,共交办信访件88件其中有关化工企业废气污染66件;中央环保督“回头看”督察组进驻湖北期间,共交办信访件191件其中有关化工企业废气污染173件;国务院大督查期间,共交办信访件208件其中化工企业废气污染204件2019年中央第八生态环保督察组向中国化工移交信访件329件,其中安道麦股份公司废气扰民信访件297件,占90.27%;2020年4月以来,荆州市多个信访投诉平台累计接到150余件关于东区异味扰民问题的信访投诉。

2.企业废气排放监测情况。2018年7月21日至22日,武汉市华测检测技术有限公司、荆州市环境保护监测站对安道麦、郡泰、安隆达、能特的废气和臭气浓度进行监测,监测结果达标。2018年11月8日至9日,武汉市华测检测技术有限公司对安道麦(原沙隆达)老厂和新厂、郡泰、能特、诺亚、安隆达等企业的臭气浓度进行了监测,监测结果达标。2019年7月18日至21日,湖北天欧检测有限公司对安道麦股份有限公司厂界下风向5个点位进行监测,监测结果达标。2019年10月30日,委托湖北天欧检测有限公司对郡泰、安道麦、诺亚化工、能特科技4家企业厂界下风向进行监测,监测结果基本达标。2020年5月12日对安道麦(原沙隆达)老厂申联水务(原中环水业)废气进行了监测,监测结果达标。尽管企业废气达标排放在不利气象条件下对金源世纪城周边空气环境质量仍产生一定影响,居民投诉废气扰民情况属实。

3.园区走航监测情况2018年5月8日至14日,荆州开发区管委会委托湖北省环境科学研究院对园区开展了网格化监测和走航监测分析综合园区网格化监测、挥发性有机物监测和走航监测结果,园区二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、臭氧和颗粒物等常规污染物浓度均达到空气质量二级标准,恶臭污染物无明显超标现象VOCs浓度偏高,风向和时间均会对敏感点VOCs浓度产生影响,园区VOCs浓度较高的时间为晚上18点至22点。2019年5月22日至23日、2019年6月19日至20日,湖北天欧检测有限公司对开发区大气在线监测设施进行比对监测,监测显示金源世纪城等五个小区恶臭、氨气、硫化氢、TVOC未超预警值,但夜间氨气监测值偶尔会临近预警值。

4.产生异味的源头调查情况。根据2018年12月湖北省环境科学研究院编制的《荆州开发区(东区)大气环境问题诊断及整体解决方案》,对园区企业共性问题进行分析分析,通过现场调研,结合企业环评、验收等资料,共发现问题 128 个,其中 6 家重点化工企业 79 个,其他 14 家非重点企业共 49 个。园区内企业存在的以下共性环境问题:

1)部分企业原料投加方式为敞口投加,原料堆放车间粉尘无组织排放严重,有能特、天泽农、三雄科技等代表性企业。

2)印染企业车间部分生产工艺段无组织排放较严重,污水处理站/厂未封闭,存在恶臭气体无组织排放,有新沙印染、嘉烨印染和中环水务等。

3)部分化工企业生产装置及中间储罐存在挥发性有机物逸出,如安隆达、美博、沙隆达等。

4)部分化工企业呼吸阀、弯管、管道阀门密闭性较差,存在挥发性有机物排放,有沙隆达、能特、安隆达、诺亚、三才堂等。

5)大多数企业采取敞口式抽滤、离心和压滤,废气无组织排放,如能特、郡泰、诺亚、安隆达等。

6)部分化工企业尾气收集后未经处理直接排放,如能特、美博、三才堂等企业废气收集后直接通过车间顶部排放筒排放。

7)部分企业生产工艺较为落后,清洁生产水平较低,主要体现在反应釜等生产设备老化、原料配制方式为敞开式配料,出料口为人工卸料等。如天合科技、鹏丰化工、天泽农等。

8)大气污染治理设施与环评、验收不符,如法雷奥。

5.异味整治措施。一是成立专班,专题研究部署推进,2018年,开发区成立东区臭气扰民问题整治工作领导小组,建立了 “五位一体”包联工作机制,对臭气治理工作实行周督办、月结账,在2019年取得了明显成效,并在2020年得到进一步巩固和改善。二是找准问题,压实企业主体责任。2018年4月,开发区管委会委托湖北省环科院对东区大气污染问题进行了全面排查诊断,制定了20家涉气企业“一企一策”整改清单和11家涉气企业深度治理“一企一策”整改清单,坚持每月邀请业主代表检查督办,企业污染防治设施更加完善,环境管理水平进一步提高。三是实时监测,加强预警防控,建立了一整套“5小区+4企业”网格化大气污染物(尤其是恶臭因子)的在线监测系统网络,监测数据通过显示屏向群众公开,保障群众知情权。2019年11月29日,开发区管委会召开行政办公会,研究同意对绿色循环产业园区内重点企业安装环保设施用电在线监控设施,加强企业监管,目前已完成7家重点企业环保设施用电在线监控设施安装,有效减少了企业监管盲区。四是开展驻点值班巡查,加强夜间巡查管控,建立了环保部门与综合执法部门共同开展夜间驻点巡查制度,及时受理群众投诉,现场排查异味来源,倒逼企业加强厂区环境管理。五是严格环境执法。2019年,责令安隆达、天合等2家企业继续实行停产整治,责令安道麦(原沙隆达)老厂继续实行错峰生产,查封清退清单外6家涉气“散乱污”企业,关闭5家涉气污染企业。2020年大力整治正博革业和永康油脂等“散乱污”企业,已经清退或正在清退企业12家。六是开展全面核查整治,对2019年9月省厅驻点交办的131家涉气企业问题整改情况进行检查督办,基本完成131家企业环境问题整治。七是强化矛盾化解,加强环境宣传,开发区管委会主要领导信访维稳包案异味扰民问题,2019年以来开发区管委会和市生态环境局主要领导先后组织7次面对面与群众代表沟通,消除群众对因不了解臭气整治进展而产生的信访矛盾,争取广大群众支持和理解,每月邀请重点投诉人群参加企业现场检查督办活动,并将月度整治进展情况在小区进行公示。

6.主要重点企业整改情况(2018年4月以来)一是能特科技股份有限公司共计投资4800万元,完成了无组织排放废气收集管道和第三期焚烧炉的建设,对三台焚烧炉的烟气进行进一步除尘、除臭、消处理,完成对硫酸亚钠自动包装线存在异味进行全封闭改造安装了厂界恶臭污染物预警在线监控装置和环保设施用电监控装置二是湖北郡泰医药化工有限公司共计投资4250万元,淘汰相对低端的邻苯二甲腈产品,并拆除污染较大的4-CPA车间,对车间旧设备进行整体更新改造,完善自动化控制系统无组织排放进行了全面梳理整改,采用RTO炉焚烧废气,配套脱硝设备(SCR)已安装到位,运行效果较好同时为确保焚烧炉运行效果,另外压减了1条生产线三是荆州市诺亚化工有限公司投入560万元,建设了污水处理系统3套吸附、喷淋装置,2019年7月23日申请恢复生产,经同意试运行污染防治设施,效果较好,目前已恢复1号车间的生产,2号车间CK-104产品工序已在2020年5月底前取消,并对使用过的储罐、反应釜、管道、尾气吸收装置等进行清洗和拆除,消除残留的气味,2020年6月4日,结账验收群众满意四是荆州安隆达纺织化工有限公司因未达到序时整改要求,已责令该公司停产整改,对该公司存在的涉水、涉固废环境违法行为已立案查处至今未恢复生产。五是荆州申联环境科技有限公司投入1800万元,完成了对圆网平台、平流池、调节池产生的废气收集处理集水池废气密闭收集处理系统已安装完成并投入运行2020年4月以来该公司完成了污水处理厂腐蚀构筑物部位的砼体修复及环氧沥青防腐施工,完成了污泥的清淤及污泥浓缩池的加盖,该公司正在计划对污泥车间废气进行收集处理、对污水收集池进行加盖。六是荆州市天合科技化工有限公司被责令停产整改,该公司已完成“关改搬转”验收安道麦股份有限公司(原沙隆达)老厂,该厂区生产装置老化、产品结构复杂、厂区周边环境日趋复杂,唯有搬迁才能从根本解决居民投诉废气扰民问题2018年4月以来,该公司自查46项环境问题,截至目前已完成45项,共计投资2250余万元老厂区2020年底前完成搬迁荆州市嘉烨印染有限公司、荆州市天谊印染有限公司、荆州市天成印染有限公司、荆州市新沙印染有限公司、荆州市天大印染有限公司、荆州市经纬纺织印染有限公司等印染企业都对废水收集池进行了加盖密封,新建了废气收集处理净化装置,运行良好。九是湖北裕茂田园农业股份有限公司养鸡场养殖蛋鸡存栏约48000只,养殖过程中产生的废气严重影响周边环境,后被责令关停,目前该养鸡场存栏蛋鸡已经全部清空,养殖废弃物已妥善处置。十是督促法雷奥汽车空调湖北有限公司动力总成热系统分公司加快实施环保升级改造工程,目前该公司方案总投资500万元,正在实施项目设计工作十一是荆州市宝瑞塑料经营部,目前自行关停,完成了原料和产品清除,生产设备正在拆除,产生的污泥正在进行处置。

7.整治效果。2019年6月中旬,开发区在金源世纪城、窑湾、北港、常湾、恒隆四季城等小区发放《关于东区臭气问题整治情况的调查问卷》800份,收回问卷788份,有效问卷786份。经统计,5个小区认为有改善的占比80.66%(其中金源世纪城小区认为有改善的占比为68.20%);2019年6月26日至28日,开发区组织专家对12家重点企业整治工作进行核查专家组认为大多数企业认真落实了“一企一策”的整改要求,厂区无组织排放废气明显减少,总体达到了整改工作目标要求2019年7月1日,开发区召开东区臭气问题整治结账业主座谈会,组织参会的13名居民代表就整治效果进行现场测评,满意率为84.62%。2020年以来,关于东区大气污染问题信访投诉量大幅减少,群众满意度持续提升,群众对彻底改善东区臭气问题充满信心。

三、存在的问题及下一步工作打算

通过统筹谋划,多措并举,不断加大整治力度,金源世纪城周边的空气环境问题得到了明显改善,但与群众的预期还有一定差距下一步,我们将持续做好三个方面的工作。一是严格控制化工企业增量。强化“三线一单”硬约束作用,实行化工园区封边,严控新污染源。加快推进沿江化工企业“关改搬转”,确保2020年全面完成整改任务。深入推进园区“散乱污”企业分类整治,全面排查整治居民小区周边异味来源。二是严管现有化工企业存量。压实企业主体责任,加速技改升级,加大环保投入,督促企业废气污染问题整改到位,运行管理到位。三是持续推进污染源深度治理。继续实行驻点监测带驻厂巡查,对现场发现的突出环境问题,坚决予以查处。四是全力配合省厅在荆州开发区化工园区建设特征污染物空气质量预警监测站,全力配合科技部批复实施的《长江流域中游大型综合性工业园区全过程大气污染防治支撑技术集成示范》项目。

 

                           2020818

 

导:刘联合      联系电话:0716-8810808

经办人姓名:冯威        联系电话:0716-8333781

码:434000    

抄送:市政协提案委(一式两份)

      市政府政务督查室(一式两份)

 


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