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荆州市环境保护局2015年度政府信息公开工作报告
 发布时间:2016-02-22 09:16

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《湖北省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)和《环境保护部环境信息公开办法(试行)》(以下简称《办法》)的有关规定,现公布荆州市环保局2015年度政府信息公开工作年度报告。

一、概述

2015年,荆州市环保局认真贯彻落实《条例》、《规定》、《办法》和《省人民政府办公厅关于认真做好2015年政府信息公开工作的通知》(鄂政办电[2015]52号)的有关要求和市政府关于信息公开工作的有关部署,不断建立和完善政府信息公开制度,修订并印发实施《荆州市环保局信息公开工作制度》相关文件,将空气质量和水环境质量信息、建设项目环境影响评价信息、污染减排信息、污染源环境监管信息、企业清洁生产信息等作为当前信息公开的重点。

荆州市环保局不断加强信息公开渠道建设和能力建设,优化升级环保政府网站信息公开平台,认真办理政府信息公开申请,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权和表达权。积极督促全市各区县环保部门定期研究信息公开工作,建立和完善信息公开工作机制,在资金、技术等方面为信息公开工作提供保障。市环保局还把区县环保部门信息公开工作纳入系统年度目标考核范围,积极指导所属的环境监察支队、环境保护监测站等对公众服务的事业单位通过局门户网站栏目统一对外发布,推动信息公开工作不断取得新成效。

二、突出重点,扎实做好信息公开各项工作

2015年,我局重点围绕《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)和《省人民政府办公厅关于认真做好2015年政府信息公开工作的通知》(鄂政办电[2015]52号)要求和部署,结合工作职责及信息公开工作现状,制定具体落实措施,有序推进信息公开各项工作。

(一)全力推进环保行政审批信息公开

为加快推进环保行政审批制度改革,更好地服务市场主体,优化发展环境,我省环保系统建设了覆盖全省市州、林区和县(市、区)的全国环保系统第一家、省直部门第一家实现全省互联互通的网上行政审批系统。荆州市环保局于2013年4月在全省率先进行该系统试点,目前已实现环保行政审批全覆盖,系统运行状况良好。截止到2015年底,共接受网上申报审批事项2251条,其中已办结1754条。平均审批时间较实行网上行政审批前缩减50%以上,没有发生一起投诉情况,得到了各级领导的肯定和企业、社会的好评,在全省起到了良好的示范带头作用。

(二)推进空气质量和水质环境信息公开

按照环境保护部印发的《空气质量新标准第二阶段监测实施方案》(环办〔2013〕30号)要求,通过市局网站发布荆州市环境空气质量日报逾365期;利用空气质量实时发布系统实时更新空气质量小时数据、各指标曲线图及空气质量预报信息;全市水源地水质月报12期;荆州市地表水环境质量月报12期;荆州市环境空气质量月报12期;重点污染源监督性监测结果5期;荆州环境状况公报1期。

(三)推进建设项目环境影响评价信息公开

按照环境保护部印发的《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》(环办〔2013〕103号)要求,自2015年6月起,我局在对建设项目环境影响评价文件受理情况、审批结果、验收结果和环境影响报告书简本公开的基础上,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件和竣工环境保护验收批复文件,公开建设单位或地方政府作出的环境保护措施承诺文件,在全市环保系统实行环评受理、审批和验收全过程公开。

(四)加大力度开展国控企业污染源监督性监测和信息发布工作

严格按照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》(环发〔2013〕81号)和《关于加强全省国家重点监控企业自行监测和信息发布工作的通知》(鄂环办[2013]204号)精神,荆州市对全市废水、废气排放企业、污水处理厂和纳入年度减排计划的规模化畜禽养殖场(小区)开展监督性监测,并及时公开污染源监督性监测信息,监督企业公开企业污染物排放自行监测信息。

(五)及时公开环境违法案件查处情况

坚持环保普查和群众举报、舆论监督相结合的办法,彻底清查环境违法行为,让不法排污企业无藏身之地。继续采取多部门联合办案、公开曝光、公开处理、追究责任等措施,及时公开环境违法案件查处情况,对群众反映强烈的环境违法事件予以媒体曝光。坚持执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度。对群众在“12369”环保举报热线反映的问题及时查处和反馈,推动公众参与环境保护。

(六)及时主动公开污染源环境监管信息

按照环境保护部印发的《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》和《污染源环境监管信息公开目录》(第一批)要求,主动公开在污染源环境监管过程中制作和获取的,以一定形式记录、保存的,不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的污染源环境监管信息。主要包括重点监控污染源基本情况、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚、环境应急等环境监管信息。督促、指导全市各级环保部门及时、主动公开污染源环境监管信息。

(七)推进污染减排信息公开

及时公布2015年度全市主要污染物排放总量指标分配及落实情况,按时发布主要污染物总量减排数据,发布重点减排工程建设和进展情况信息,发布《2014年度荆州市环境统计年报》。

(八)推进核与辐射安全信息公开

按照环保部《关于进一步做好核与辐射安全信息公开和公共宣传工作的通知》(环办函〔2015〕291号)要求,及时、准确、科学、有序地公开核与辐射相关信息,自觉接受社会监督。采取多形式、多渠道、宽领域加大核与辐射相关政策法规、行动方案、科普知识的宣传,释疑解惑,及时满足公众对核与辐射安全相关信息的需求,切实保障公众对核与辐射安全信息的知情权、参与权和监督权、增强地方政府和公众对核与辐射安全的信心、维护社会稳定。

(九)加强固体废物管理信息公开

及时公开固体废物及危险废物相关文件及名录,保证制度性、政策性内容长期公开,阶段性工作逐段公开,经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。

三、主动公开政府信息情况

(一)全面加强政务信息报送和新闻发布工作

我局不断强化信息报送工作,进一步提高信息质量,狠抓督办、催办工作,争取多上信息、上高质量信息,强化环保重点工作的信息报送,不仅促进了上级部门及时了解、支持我市环保工作,也促进了系统内部的横向沟通和交流。2015年,我局政务信息总报送量为445篇,其中市委市政府采用25篇、省环保厅采用10篇;市级报纸采用环保稿件221篇,省以上报刊采用21篇(《湖北日报》禁烧专版1期),国家级报刊采用2篇。网络信息方面,荆州环保网采用161篇,市政府网站采用36篇,省环保厅网站采用64篇,环保部网站采用4篇。

我局还进一步规范新闻发布与采访接待事项,积极主动、认真应对媒体,不断提高舆论引导能力和水平,逐步形成了环保宣传“有图像、有声音、有文字、有网络”的立体宣传格局,在重大部署、重大主题、重大典型的宣传报道上形成正面舆论强势,为荆州市的环保工作赢得公众支持营造出良好的舆论氛围。除完成常规性新闻发布任务外,重点抓好突发事件的新闻发布和舆论引导,2015年共召开4次新闻发布会。

(二)全力推进门户网站建设

一直以来,我局注重把环保政府门户网站及环保官方微博、微信的建设作为占领舆论阵地、主导各类媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要平台来抓。市环保局围绕职能工作和关注热点,积极主动地对拟公开的环境信息进行梳理,确定了信息公开的范围,主要包括:环保法律、法规、标准和政策文件;行政管理职能、内设机构、工作职责和联系方式;行政许可与审批的事项、依据、条件、数量、程序、期限,以及申请行政许可与审批的全部材料目录及办理情况;空气质量状况、饮用水源地水质状况;河流、湖泊、水库、内湖水质状况;城市酸雨污染情况;噪声监测结果等情况以及其它与环境管理相关的事项。

2015年,我局通过环保政府网站发布各类信息2639条。其中发布环保法律法规13条、政府各类文件253件(国务院文件11件、环保部文件45件、省政府文件55件、市政府文件17件、环境标准文件5件、市环保局各类文件120件),发布环境新闻522条、县市工作动态179条、环境管理公示公告38条、环评审批公示251条、各类专题专栏信息603条、视频新闻47条。

网上信箱和环境咨询共51件,均已在网站上回复发布。网站公示信访件的办理情况共计113件。

四、依申请公开信息办理情况

2015年,市环保局进一步建立健全了依申请公开政府信息的工作机制,设有信函、传真、当面口头申请、电子邮件、市环保局网站依申请公开表单填写等多个依申请公开渠道。2015年共受理依申请公开信息2件,其中当面申请1件,信函申请1件。答复信息公开申请2件,答复率100%。已答复的办件中,属于已主动公开范围的1件,同意公开信息的1件。

五、信息公开收费及减免情况

2015年,市环保局政府信息依申请公开工作全部免费。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

市环保局2015年度未发生针对本部门因政府信息公开申请的行政复议、提起行政诉讼。

七、存在的主要问题及改进措施

荆州市环保局政府信息公开工作水平虽然实现了逐年提高,但是与《条例》要求、与社会公众需求还有差距,从信息公开实际工作情况看,主要表现在:政府网站信息发布的数量和效率有待进一步提高,对全市环保系统信息公开工作指导还需进一步加强等。今后,我局将继续坚持信息公开“服务于民”的宗旨,不断创新工作方式,持续提高信息公开和服务水平:

一是进一步拓宽公开渠道,继续加大社会广泛关注的环境热点、难点问题的信息公开力度。积极通过各种渠道公布环境质量状况、信息,及时发布全省年度环境质量公报、全市集中式饮用水源地水质月报等,按时完成国控污染源监督性监测季报并及时公布监测结果,满足公众对环境质量的知情权。结合空气自动站联网系统的成果,增加污染源、气象、预测等多源数据,推进现有实时发布系统功能的全面升级。

二是进一步深入调研,加强对全市环保系统信息公开工作的指导。切实加强对全市区县环保部门环境信息公开的指导,进一步深化各区县环境信息公开。通过深入调研、组织交流、开展培训等形式,提高全市环保系统政府环境信息公开工作的能力和水平。督促各区县环保部门定期研究政府信息公开工作,在机构、人员、资金、技术等方面为政府信息公开工作提供保障。进一步加强对各区县环保部门以及局机关各科室、局属各单位政府信息公开工作的监督检查,确保各项制度措施落到实处。

三是加强研究,认真抓好依申请公开信息办理工作。切实推进信息公开工作的法制化规范化。对申请人要求公开政府信息的申请,及时受理,认真办理,加强与申请人的联系沟通,在《条例》规定的时限内予以答复。不断完善依申请公开工作措施,在受理、办理、答复各个环节,既严格依法,又讲究方式方法。进一步加强典型案例研究,深入分析办理依申请公开事项中的突出问题和热点信息。探索环保信息公开申请与环境问题信访矛盾化解的协调机制,研究建立信息公开长效机制。

八、其他需报告的事项

暂无其他需要报告的事项。

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