2026年8月15日，全国生态日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。这是继《中华人民共和国民法典》之后我国第二部以“法典”命名的法律。

《生态环境法典》中约75%的执法事项由生态环境主管部门实施。这部法典背后的重大意义是什么？如何善用法典切实解决群众身边的突出生态环境问题？记者采访了市生态环境局有关工作人员。

从“分散立法”转向“系统治理”

生态环境保护执法标准更为统一

一部法典的问世，背后是时代的呼唤。

《生态环境法典》于2026年3月12日由十四届全国人大四次会议表决通过，自2026年8月15日起施行。

法典编纂立足我国生态环境治理实践，将30多部生态环境相关法律、100余件行政法规、1000余件地方性法规系统整合、编订纂修、集成升华，标志着中国特色社会主义法律体系增设了生态环境法部门，实现了我国生态环境法治从分散立法向系统集成的历史性转变，避免了因单行法政出多门导致的交叉重复、衔接不畅等问题，确立了生态环境保护的根本遵循、基本原则、监管体制与核心制度。

“这将告别以往环保法规零散杂乱的问题，从污染预防、治理、生态修复到追责形成完整闭环，生态环境保护执法标准更为统一。”市生态环境局综合与法规科工作人员李锐介绍。

当前，新时代经济社会已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，“双碳”目标的实现、绿色转型的推进，都需要法律的保障。

法典做出两大开创性创新，不仅首次系统构建生态修复全流程制度体系，更在全球首创“绿色低碳发展”独立成编的立法模式，把降碳、减污、扩绿、增长纳入统一制度框架。

从“末端治理”转向“全过程控制”

实行生态环境终身追责

《生态环境法典》共分为五编，包括总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则，共计1242条，约16万字，构建起“总则统领、三编支撑、责任兜底”的科学体系，逻辑严密、覆盖全面、权责清晰。

该法典将“人与自然和谐共生”作为价值主线，明确了生态环境的法定概念，涵盖了影响人类生存发展的各种自然空间和因素，为后续各领域生态环境保护规范的制定提供了统一的概念基础，规定了生态环境监督管理、规划分区管控、标准监测、环评、生态补偿、信息公开与公众参与等基础性制度。

污染防治上，聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，法典分设通则、大气、水、土壤、固体废物、噪声、放射性、化学物质、光污染、电磁辐射等防治内容，完善排污许可、重点区域联防联控、重污染天气应对等制度，精准治理群众反映强烈的油烟、噪声、光污染等突出环境问题，强化全过程污染管控。生态保护上，首次系统构建生态修复全流程制度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，系统规范生态系统保护、自然资源可持续利用、生物多样性保护、重要地理单元保护、生态退化预防和治理，细化人与野生动物和谐共处规则，确立生命权优先原则，筑牢生态安全屏障。绿色低碳发展上，全球首创独立成编，是法典最鲜明的制度创新，对应对气候变化、碳达峰碳中和、产业绿色转型、能源结构优化、资源循环利用、“新三样”废弃物处置等作出原则性、引领性规定，推动立法思路从末端治理向源头管控、前瞻引领根本转变，以法治保障经济社会发展全面绿色转型。法律责任和附则上，细化各类生态环境违法行为的法律责任，明确处罚标准，强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送司法等刚性措施，实行生态环境终身追责，同时规定法典施行时间、法律衔接等内容，明确《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等10部法律同时废止，确保法治统一、衔接顺畅。法典施行后，原有单行法不再适用，相关制度统一由法典规制，国务院同步完成配套法规清理。

从“被动应对”转向“主动引领”

精准治理群众“烦心事”

法典的意义，不仅在于制度层面的系统性升级，更在于它直面群众“家门口”的环境问题，处处体现人文关怀。

日常生活中，群众反映最多的餐饮油烟、施工噪音、城市灯光污染等环境问题，精准治理有“典”可依，《生态环境法典》均给出了法律回响。

“法典围绕老百姓的生活难题制定，如餐馆油烟、工地施工噪音、城市灯光扰民问题都细化了治理标准，从法律层面从严规范。”市生态环境局综合与法规科工作人员李锐介绍说。

针对邻里间油烟、噪声的问题，法典新增了规划源头预防规定。油烟方面，法典明确了生态环境主管部门的统一监管职责，划出了“居民住宅楼内禁止新开产生油烟的餐饮项目”的禁区，明确了处罚范围，形成了有力震慑。噪声方面，法典明确夜间时段为晚上10点至次日早晨6点，在噪声敏感建筑物集中区域禁止夜间施工；对广场舞等活动，要求地方政府划定区域、规定时段和音量，不得违规使用音响器材产生过大音量。光污染曾长期处于法律监管盲区，法典专门增设光污染防治条款，针对城市照明、夜景灯光、广告灯箱等群众高频投诉问题，从法律层面作出了规范，群众维权终于有了直接依据。

聚焦生命权优先，法典规定，在野生动物危及人身安全时，采取措施造成损害的依法免责，平衡了生态保护与群众安全的关系。新污染物治理方面，法典填补微塑料、抗生素等监管空白，建立新化学物质环境管理登记制度及重点管控新污染物清单制度，对微塑料、抗生素、全氟化合物等“看不见的污染”实行风险管控，任何生产、进口、使用都必须遵守规定。绿色生活方式有了法律倡导，法典倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念，引导公众节约用水用电、抵制过度包装、优先选择绿色出行，把绿色生活方式从道德倡导升级为法律鼓励。

为深入贯彻《生态环境法典》，荆州提前行动部署实践。为靶向治理餐饮油烟污染，在市中心城区重点餐饮单位布设654个油烟排放在线监控点位，全天候实时监测，异常问题发现一起整改一起。聚焦重点流域开展污染防治攻坚，洪湖生态治理实现突破性转折，2025年顺利达成全年“稳定保Ⅳ”的治理目标，2026年1至7月，洪湖水质持续稳定在Ⅳ类标准，湿地植被盖度从13.6%大幅提升至32.5%。

市生态环境局有关负责人表示，下一步将以《生态环境法典》为纲，持续打好污染防治攻坚战，推进洪湖流域综合治理，加快绿色低碳转型。

法典护航，绿满荆江。这部“绿色领域基本法典”将用最严格制度、最严密法治，守护一江碧水，也守护每个百姓的“安静权”“清新权”“明亮权”，书写人与自然和谐共生的绿色答卷。